从交通法规的角度来看，拖拉机没有悬挂牌照是明显违法的行为。根据《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条的规定，机动车在道路上行驶必须悬挂机动车号牌。因此，拖拉机没有牌照，违反了交通法规，应当承担相应的法律责任。
从事故责任的角度来看，责任应该由事故双方的具体情况来确定。根据事故现场的证据以及目击者的证言，如果可以证明是拖拉机驾驶员的过失行为导致了事故，那么拖拉机驾驶员应该承担全部或者部分责任。然而，如果事故是由轿车驾驶员的过失行为引起的，那么责任应由轿车驾驶员承担。
此外，根据保险法的规定，机动车辆发生交通事故需要通过车险来进行赔偿。如果拖拉机没有购买车险，那么可能无法获得赔偿。因此，拖拉机驾驶员应该为没有购买车险的行为承担相应的责任。
